◇2021年梅河新區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著當(dāng)?shù)剡~入更高層級(jí)的發(fā)展階段。東北不夜城用17天打造，知北村用66天竣工，海龍湖用14個(gè)月建成……這些無(wú)中生有、有中生新的點(diǎn)位，讓本地居民驕傲，也得到外地游客點(diǎn)贊

◇梅河口以數(shù)字技術(shù)賦能政府治理實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提出“撲下身子”和“事不隔夜”兩項(xiàng)硬要求，即必須把身子撲到企業(yè)、社區(qū)、田間地頭，第一時(shí)間把準(zhǔn)企業(yè)脈搏；對(duì)定下的事情要立說(shuō)立行、緊盯不放、一抓到底

◇41歲的梅河口環(huán)衛(wèi)工人于冰冰說(shuō)，家鄉(xiāng)路變寬了，花草樹(shù)木密了，旅游景點(diǎn)多了，公廁收拾得勤了，大街小巷的外地人越來(lái)越多了，連大連的親戚都張羅在梅河口看房了

文?|《瞭望》新聞周刊記者

翟偉?王昊飛?王帆?周萬(wàn)鵬

梅河口市海龍湖景色 梅河口市委宣傳部供圖

“十三五”開(kāi)局之年，30萬(wàn)人。

“十三五”收官之年，42萬(wàn)人。

“十四五”收官目標(biāo)，60萬(wàn)人。

這是吉林省梅河口市的一組人口數(shù)據(jù)，在東北人口外流的背景下，梅河口逆勢(shì)成為實(shí)現(xiàn)城區(qū)常住人口持續(xù)凈流入的城市之一。

近日，《瞭望》新聞周刊記者來(lái)到梅河口，解析人口翻番背后的密碼。“十三五”時(shí)期以來(lái)，梅河口篤定高質(zhì)量發(fā)展的孜孜探索與實(shí)踐主線，從縣級(jí)小城發(fā)展為地級(jí)新區(qū)，用特有的“梅河速度”成為東北經(jīng)濟(jì)有力前行的窗口。

“新產(chǎn)業(yè)”吸引人

霓虹閃爍，人頭攢動(dòng)，東北不夜城開(kāi)啟又一晚的經(jīng)濟(jì)“夜態(tài)”。主街中軸多個(gè)舞臺(tái)展演著《人參精靈》《長(zhǎng)白墨客》等國(guó)潮主題節(jié)目，兩側(cè)氤氳著北京水爆肚、寧夏肚包肉、衢州辣鴨脖等各地小吃的香氣，圍著街區(qū)中央的篝火，游客手拉手圍成圈，時(shí)舞時(shí)歌，歡聲笑語(yǔ)。

逛吃不夜城、泛舟海龍湖、“尋舊”知北村、嬉雪五奎山……短短幾年，梅河口從一個(gè)“無(wú)景可逛”的城市變成“處處網(wǎng)紅”的去處。

隨著時(shí)間的推移，曾以傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)為支柱的梅河口，感受到產(chǎn)能過(guò)剩、動(dòng)能乏力、生態(tài)惡化、人口外流等窘境。一個(gè)內(nèi)需不足的東北縣城要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須擴(kuò)大有效投資，吸引資金、項(xiàng)目、人才等積極因素向域內(nèi)集聚。

“把創(chuàng)新作為第一發(fā)展戰(zhàn)略。”梅河新區(qū)黨工委書(shū)記、梅河口市委書(shū)記王愛(ài)明說(shuō)，“十三五”以來(lái)，梅河口向“新”而為，為高質(zhì)量發(fā)展集聚新動(dòng)能，塑造新優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，梅河口以新興產(chǎn)，以產(chǎn)興城，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)融合，從“舊動(dòng)能”向“新動(dòng)能”的轉(zhuǎn)變逐浪而高。

2021年梅河新區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著當(dāng)?shù)剡~入更高層級(jí)的發(fā)展階段。東北不夜城用17天打造，知北村用66天竣工，海龍湖用14個(gè)月建成……這些無(wú)中生有、有中生新的點(diǎn)位，讓本地居民驕傲，也得到外地游客點(diǎn)贊。

打破傳統(tǒng)要素藩籬，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和聚合活力。“十三五”以來(lái)，梅河口逐步確立了醫(yī)藥健康、食品加工、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑及其配套產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)以及“N”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，形成“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而聚天下英才而用之。

以“優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目”為王挺起高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”。梅河口已建成規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)17戶，醫(yī)藥品種452個(gè)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)突破百億級(jí)規(guī)模，成為全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊重要支點(diǎn)。當(dāng)?shù)剡€在建設(shè)皓月肉牛產(chǎn)業(yè)融合示范園；瀘州老窖、菊乃香清酒產(chǎn)品陸續(xù)上市，形成酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)辟至蒙古國(guó)果仁運(yùn)輸鐵路專(zhuān)用線，出口量占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的90%；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈及現(xiàn)代化智慧物流園快速推進(jìn)，打造東北物流“大心臟”；開(kāi)展培育壯大經(jīng)營(yíng)主體3年行動(dòng)，2022年新增經(jīng)營(yíng)主體1.6萬(wàn)戶……

2022年，梅河口實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到9∶46∶45，全年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目263個(gè)，總投資699億元，其中億元以上項(xiàng)目109個(gè)。

好產(chǎn)業(yè)吸引越來(lái)越多的人來(lái)此興業(yè)，也吸引越來(lái)越多的人來(lái)此定居。位于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)的新梅城10萬(wàn)噸精釀啤酒項(xiàng)目工廠，皮爾森、德式白啤、IPA等品種琳瑯滿目，這里還釀造了咖啡、榛子等口味的啤酒。

為了迎接消夏旺季，全自動(dòng)生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力。負(fù)責(zé)品控的，是國(guó)家首批公派赴德留學(xué)生、中國(guó)終身釀酒大師戰(zhàn)勝。“梅河口已經(jīng)顯示出強(qiáng)勁的吸附效應(yīng)。”已成為榮譽(yù)市民的戰(zhàn)勝說(shuō)。

“十三五”以來(lái)，當(dāng)?shù)爻菂^(qū)人口持續(xù)實(shí)現(xiàn)凈流入，不僅是對(duì)東豐、柳河、磐石等周邊縣域居民的就近吸引，也有對(duì)長(zhǎng)春、吉林市乃至全國(guó)各地關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈人才的遠(yuǎn)程吸引，完善擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)鏈條讓域外投資者、創(chuàng)業(yè)者萌生“來(lái)梅河口試一試”的念頭。

對(duì)外來(lái)興業(yè)者而言，到梅河口不僅因?yàn)榭春梦磥?lái)，更被這座城市果敢創(chuàng)新的精神感染。4年前，客商張孝軍來(lái)到梅河口山城鎮(zhèn)從事飲用水生產(chǎn)，目前已促成企業(yè)與今麥郎、王老吉開(kāi)展合作，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值超前3年總和。老家在四川的他說(shuō)：“留在梅河口，全力打造新品牌。”

“好環(huán)境”留住人

“剛建廠時(shí)沒(méi)有員工宿舍。為了幫我們留住剛招來(lái)的大學(xué)生，政府免費(fèi)提供了3年公寓。”四環(huán)醫(yī)藥集團(tuán)吉林惠升生物制藥有限公司總經(jīng)理曹海燕說(shuō)，集團(tuán)于2011年進(jìn)駐梅河口，企業(yè)數(shù)量從1戶壯大到10戶，這背后與梅河口持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境名片密不可分。

小名片藏著大服務(wù)，小細(xì)節(jié)撬動(dòng)大發(fā)展。精細(xì)服務(wù)、精誠(chéng)扶持、精心培育，是梅河口擦亮營(yíng)商環(huán)境名片的要義。近年來(lái)，梅河口堅(jiān)持實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“雙包保”責(zé)任制，四套班子領(lǐng)導(dǎo)打破分工、齊抓共管，同時(shí)選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐企助理員，成為橋梁和紐帶。

“天天圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，事事幫著企業(yè)辦”是進(jìn)駐企業(yè)對(duì)政府普遍的贊譽(yù)。在招商引資中，梅河口以真情、真誠(chéng)、真幫為要打造“好環(huán)境”。當(dāng)?shù)卦O(shè)立“中小微企業(yè)服務(wù)直通車(chē)”，采取有力措施降低企業(yè)融資成本、物流成本和用地用能成本，提升民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。2022年，全市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4635萬(wàn)元，新增經(jīng)營(yíng)主體1.6萬(wàn)戶。

高效率贏得高效益，快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。為減少企業(yè)跑腿成本、等候時(shí)間，梅河口以數(shù)字技術(shù)賦能政府治理實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提出“撲下身子”和“事不隔夜”兩項(xiàng)硬要求，即必須把身子撲到企業(yè)、社區(qū)、田間地頭，第一時(shí)間把準(zhǔn)企業(yè)脈搏；對(duì)定下的事情要立說(shuō)立行、緊盯不放、一抓到底。

“好服務(wù)”讓外埠企業(yè)以實(shí)際行動(dòng)，投下對(duì)梅河口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“信心票”。如今，四環(huán)醫(yī)藥、步長(zhǎng)制藥、魯南制藥、天衡藥業(yè)等全國(guó)知名藥企，江楠集團(tuán)、傳化物流、皓月集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，已在這片水沛光足的環(huán)境中聚合成林。

“梅河口是一座有溫度的城市，城市干凈，物價(jià)不高，人很實(shí)在，出租車(chē)司機(jī)不繞路。關(guān)鍵是教育醫(yī)療條件在提升，安家也放心。”34歲的市民周軍來(lái)到梅河口已10年，見(jiàn)證著這座城市的變化。

優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療教育資源，是衡量城市吸附效應(yīng)的重要指標(biāo)。在醫(yī)療方面，梅河口與吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院開(kāi)展合作，該院實(shí)現(xiàn)對(duì)市中心醫(yī)院的托管，已累計(jì)出診2萬(wàn)余人次。在教育方面，當(dāng)?shù)乩塾?jì)投入3000萬(wàn)元引進(jìn)近百名教育專(zhuān)家，從吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等高校引進(jìn)千余名優(yōu)秀畢業(yè)人才，全市高考本科升學(xué)率、一本升學(xué)率均創(chuàng)新高。

為優(yōu)化環(huán)境、廣聚英才，梅河口近年來(lái)每年列支2億元人才資金，確保不同人才享受到30萬(wàn)至100萬(wàn)元不等的待遇，今年還計(jì)劃新建小戶型、低租金人才公寓1000套，為引進(jìn)大學(xué)生解決住房問(wèn)題；以融合作保證，將周轉(zhuǎn)住房選在同一小區(qū)，在生活和事業(yè)上給予關(guān)心，讓外來(lái)人才融入當(dāng)?shù)匚幕?/p>

“家鄉(xiāng)雖然是小城市，但環(huán)境的持續(xù)變化尤其是引才育才的政策，讓我看到了發(fā)揮特長(zhǎng)的希望。”去年畢業(yè)于上海建橋?qū)W院汽車(chē)服務(wù)工程專(zhuān)業(yè)的付冠雄作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)生，現(xiàn)任山城鎮(zhèn)保興村黨支部書(shū)記助理。

“大生態(tài)”涵養(yǎng)人

6月，位于山城鎮(zhèn)的興安湖文旅度假村，清風(fēng)徐徐、碧波蕩漾，岸邊綠樹(shù)成蔭，水下魚(yú)蝦嬉戲，游人漫步湖畔。這里輻射周邊3縣10鎮(zhèn)30萬(wàn)人口，兼具賦能鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)村民就業(yè)之效。“這里昔日是一座廢棄水庫(kù)，如今已是水清岸綠景美的夏日美景之地。”興安湖文旅度假村項(xiàng)目開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人姜樹(shù)新說(shuō)。

筑生態(tài)之基，建宜居城鄉(xiāng)。“十三五”以來(lái)，梅河口將清新空氣、有機(jī)食品、宜居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村作為打磨重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)，使主城區(qū)與西部雞冠山、磨盤(pán)湖、興安湖和東部五奎山，組成“城鄉(xiāng)皆風(fēng)景，一路高顏值”的自然景觀帶，并依托山水資源延伸發(fā)展鏈條。

在吉樂(lè)鄉(xiāng)吉宏村，487畝的鮮食玉米示范基地黑色覆膜排成行，與大田玉米多達(dá)3個(gè)月的種收時(shí)差，使這些玉米上市后還能騰出土地種一茬甘藍(lán)等有機(jī)蔬菜。“結(jié)合民宿發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅讓游客更多，也讓農(nóng)民更富。下一步，我們還要搶占南方城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。”吉樂(lè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記裴向東說(shuō)。

生態(tài)立市，發(fā)展所需；城鄉(xiāng)一體，發(fā)展所向。梅河口把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

梅河口近年來(lái)相繼制定了《梅河口市決勝2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《梅河口市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》《梅河口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》等文件，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署落地生根。

堅(jiān)持“大生態(tài)、大環(huán)境”理念，讓生態(tài)環(huán)境之美、和諧幸福之感遍布每個(gè)角落。為打造生態(tài)宜居地，梅河口累計(jì)投資30億元建設(shè)海龍湖、山水等8個(gè)主題公園和36個(gè)城市花園，城市綠化覆蓋率達(dá)44.7%；累計(jì)投資15億元，建成35公里“三縱三橫”河湖連通城市生態(tài)水系；在全省率先實(shí)施環(huán)衛(wèi)體制改革，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，機(jī)械化清掃率升至90%。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定了梅河口打造樣板地的信心，也堅(jiān)定了外來(lái)人口安家置業(yè)的決心。

“90年代外地親戚到梅河口，住1天就喊著走。現(xiàn)在他們來(lái)串門(mén)，住1個(gè)月還住不夠。”41歲的梅河口環(huán)衛(wèi)工人于冰冰說(shuō)，家鄉(xiāng)路變寬了，花草樹(shù)木密了，旅游景點(diǎn)多了，公廁收拾得勤了，大街小巷的外地人越來(lái)越多了，連大連的親戚都張羅在梅河口看房了。

2021年，梅河口被生態(tài)環(huán)境部命名為全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。近年來(lái)，當(dāng)?shù)剡€先后獲得綜合實(shí)力、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境、綠色發(fā)展、治理能力、投資競(jìng)爭(zhēng)力、縣域發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、平安中國(guó)建設(shè)示范市。

“以人為本，綠色發(fā)展。”王愛(ài)明表示，“十四五”時(shí)期，當(dāng)?shù)貙凑崭哔|(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的規(guī)劃定位，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“6868”目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入翻一番，分別達(dá)600億元和80億元以上；城區(qū)常住人口達(dá)60萬(wàn)人；城市建成區(qū)面積達(dá)80平方公里。

初心如磐、篤行致遠(yuǎn)。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，梅河口高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已繪就，干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)已搭成。吉林東南部，一座中國(guó)式現(xiàn)代化美好城市正在崛起。（《瞭望》2023年第25期 ）