作為全國首個全省域、全方位、系統性的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，山西肩負著為全國能源革命探路先行的戰略使命。

長期以來，這片被譽為“煤海”的土地，以源源不斷的能源供給支撐著國家工業化進程，卻也面臨著資源依賴、產業單一、生態約束等結構性難題。

轉型之路，考驗定力，更需智慧。近年來，山西以久久為功的奮進姿態，在傳統產業升級、新質生產力培育、創新生態構建等方面持續突破，走出了一條多元協同、綠色低碳的轉型之路，一個顯著有別于“一煤獨大”刻板印象的“新山西”，已然呼之欲出。

太原北中環橋。 視覺中國 圖

11月中旬，由山西省委網信辦主辦、澎湃新聞承辦的“向新而行 動力澎湃”第二十屆全國網絡媒體山西行代表團走訪的太原，晉中，呂梁等地，就是這場全域轉型實踐的生動縮影。

經由它們，我們得以更具體地探尋：面對資源型經濟轉型的宏大命題，山西的解題密碼是什么？三晉大地，究竟發生了怎樣的蝶變？

01. 找到轉型路徑

放眼全球，資源型地區經濟轉型的核心命題，都不外乎是精準處理好“守”與“破”的辯證關系。

于山西而言，煤炭作為國家能源安全的壓艙石地位不可動搖，轉型絕不是“去煤化”，而是推動產業由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品的攀升。

這一思路，在傳統“煤城”晉中市壽陽縣通過數字化改造實現煤炭關聯產業質效提升中，得到生動詮釋。如位于該縣太晉一體化平頭融合發展區內的山西交控集團鋼材數字化加工基地，通過引入30余套國產智能數控設備，將機械自動化率提升至95%。

其帶來的轉型效果可謂立竿見影：人員投入減少60%，生產效率提升3倍，年加工鋼材達10萬噸、產值2億元，并成功入選交通運輸部智能交通先導應用試點項目。這種“數字化+制造”的模式，就讓煤炭下游產品實現了從“初級加工”到“精準制造”的跨越。

在循環利用中挖掘新價值，大力構建“吃干榨盡”的新產業生態，是山西傳統產業轉型的另一發力點。

僅以介休開發區為例，瑞鑫公司的焦爐煤氣“碳減排制LNG聯產氫能”項目，將工業尾氣轉化為綠色能源；茂勝、宏安等企業利用干熄焦余熱發電，年發電量高達12億千瓦時；魯信的廢鹽處置項目更是將焦化危廢轉化為工業級氯化鈉，形成資源閉環……這些技術化實踐，讓煤炭產業在循環利用中創造出新的價值，大大提升了傳統產業的含金量和附加值。

2025年3月，由山西省能源互聯網研究院研制的南極首個規模化新能源系統，在中國秦嶺科考站投運。  山西省能源互聯網研究院 供圖

作為全國重要的能源原材料基地，山西同時也在新型能源體系構建上持續發力，推動風電光伏集中式做大做強、分布式做優做精，并穩步推進氫能、地熱能和生物質能開發，綠電外送量持續保持全國第一。如風電、光伏發電項目在晉北、晉西等地區規模化布局，氫能產業與煤炭產業耦合發展，最終形成了“化石能源清潔利用+可再生能源協同發展”的能源格局。

截至今年9月底，山西全省新能源和清潔能源裝機占比達到54.55%，由此也推動能源消費結構的顯著優化，煤炭消費占一次能源消費比重逐年下降。“十四五”前四年，山西全省萬元GDP能耗預計累計下降16.1％，超額完成國家下達目標，降幅位居全國前列。

此外，加大對關鍵核心技術自主化攻關力度，進一步提升在能源產業鏈、價值鏈中的地位。如位于太原的潞安化機集團，近年來一舉打破了長期以來國外對煤氣化領域的市場壟斷，成功實現了本土氣化裝備從跟跑、并跑、再到領跑的轉變。目前，公司核心產品“晉華爐”已牢牢占據全國煤氣化裝置市場占有率前三位，并成功出口海外市場。

11月10日，潞安化機智能倉儲中心有序運行。 澎湃新聞記者 王玨瑋 圖

除了能源領域，山西的其他特色傳統產業也在轉型中煥發新機。

杏花村汾酒、定襄法蘭、太谷瑪鋼、萬榮外加劑、懷仁陶瓷、平遙牛肉和推光器、祁縣玻璃器皿、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒……這些散落在三晉大地上的傳統名鎮名品，在“一鎮一策”政策的引導下，近年來通過技術改造、公共服務平臺建設、品牌塑造和融合發展，也迸發出新活力。

以白酒為例。在汾陽市，杏花村汾酒專業鎮正推動白酒產業從單一釀造向“酒+文化+旅游”全鏈條演進，勾勒出千億級產業集群的藍圖。作為全國最大的清香型白酒生產基地，汾陽擁有6000多年釀造史，白酒產業貢獻了當地50%的GDP、60%的稅收和40%的就業崗位，2024年白酒總產值突破270億元，總營收達372億元，占全市規上工業總產值的76.6%，成為地方經濟的絕對支柱。

但這并不只是因為“一杯酒”。在產業鏈延伸方面，汾陽構建了“上游種植—中游釀造—下游文旅”的完整生態。

上游通過8年持續出臺扶持政策，對集中連片種植高粱每畝補貼305元，2024年發展高粱種植12萬畝，產量4.4萬噸，帶動戶均增收1500元，實現“汾酒用糧”與“農民增收”雙贏；中游全力支持龍頭企業汾酒集團擴大產能儲能，支持引導汾陽王、新晉商酒莊、汾河酒廠、汾蘊酒廠等一批白酒生產企業在保留傳統工藝的基礎上，進行升級改造；下游則打造總占地面積5000畝的杏花村酒文旅融合項目，以“一點兩軸三片區”為規劃，建設汾酒大道、詩酒文化園等載體，將千年釀酒文脈轉化為可體驗、可消費的旅游資源。

總結起來，山西傳統產業的轉型，主要是抓住了立足比較優勢、延伸價值鏈條的核心邏輯，在保障國家能源安全這一主線的基礎上，通過技術創新提升效率、延長產業鏈和價值鏈，于綠色化、智能化、品牌化等方面尋求突破口。

這種深挖優勢資源價值、做精主業、從老傳統中講出“新故事”的轉型路徑，既確保了經濟轉型的穩定性和發展韌性，也為其他領域的多元發展奠定了堅實基礎。

02. 一場全面轉型

如果說傳統產業升級是山西轉型的壓艙石，那么新質生產力的培育便是驅動未來的發動機。

近年來，山西跳出“一煤獨大”的思維定式，在智能制造、數字經濟、文旅產業、特色農業等領域多點發力，逐步構建起多點產業支撐、多元優勢互補的產業新格局，山西的產業名片也因此更加豐富立體。

全國具有信創全部資格的八家整機企業之一的太原百信公司生產線。  百信公司 供圖

在山西中部城市群，智能制造正成為產業轉型的核心引擎。

2024年，太重軌道公司獲評全球軌道交通行業首座“燈塔工廠”，標志著山西制造業細分領域達到全球智能制造最高水平。該公司將40多個第四次工業革命前沿技術融入生產制造，通過人工智能和柔性自動化技術，使缺陷率降低33%，單位成本降低29%，產量提高33%，生產效率全球領先。同期，高速飛車全尺寸試驗線實現國內首次低真空超導懸浮航行，展現了山西在高端裝備制造領域的顯著突破力。

很多可能人不知道，如今的山西不僅是能源大省，也正悄然變身為“算力大省”。截至今年7月底，全省累計建成5G基站11.5萬個，每萬人擁有33個，居中部六省首位。而“十四五”以來，山西在用算力中心機架規模達51.4萬標準機架，智能算力規模達到32EFlops，綜合算力指數連續兩年居全國第8，遠超GDP排名。

也正是得益于這種算力資源，近年來山西的數字產業化也呈現出可觀的發展勢頭。如通過深入實施“人工智能+”行動，支持建成國家級、省級人工智能創新載體59個，2家企業垂類大模型完成國家備案。此外，還著力發展第三代半導體、智能終端、微短劇、數據標注等新興產業。今年1—10月，山西軟件和信息技術服務等6個百億級規模重點行業營收實現20%以上增長。

這股算力浪潮，也為傳統產業轉型帶來了新的可能性。如通過“數乘智改”行動，山西已累計建成300座智能化煤礦，工業企業關鍵工序數控化率達65.6%。數字技術與實體經濟的深度融合，正在釋放出巨大的倍增效應。

市場主體的結構之變，是觀察一個地方產業轉型最直觀的風向標。近年來，山西高新技術企業的集聚效應持續顯現。2024年山西新培育高新技術企業1599家、專精特新中小企業626家，120個“山西精品”享譽海內外。而在產品端，手撕鋼、車輪鋼等特種鋼材料，T800、T1000等高端碳纖維，8英寸碳化硅襯底等半導體產品，廣泛應用于高端裝備、電子信息、航天航空等領域。

中國寶武太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司生產出手撕超薄精密不銹帶鋼。新華網 圖

一個標志性數據是，今年前三季度，山西非煤工業增加值占全市規模以上工業增加值的比重達到了74.9%；增長2.2%，拉動全市規模以上工業增加值增長1.5個百分點。其中：電氣機械和器材制造業增長334.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長228.9%，醫藥制造業增長26.3%，電力、熱力生產和供應業增長13.0%。這表明，在煤炭工業的基本盤之外，山西產業發展的新動能正在加速壯大。

文旅產業，是山西的另一個極具潛力，且風頭正盛的“新產業”。一直以來，在全國的文旅版圖上，山西的存在感并不算強。但論發展文旅產業的資源，山西絕對算得上是“富礦”。

“四十年看深圳，一百年看上海，一千年看北京，三千年看陜西，五千年看山西”，這種廣為流傳的說法，其實就直接道出了山西在中華文明版圖中的獨特地位。

公開數據顯示，截至2023年初，山西擁有全國重點文物保護單位531處，總數排名全國第一，占全國總數的10%以上。其中古建筑420處，占比79％，排名全國第一；對外開放221處，開放數排名全國第一。這里面，云岡石窟、平遙古城、大同古城，算是聲名遠揚。但是，這方面的山西實力，依然被低估。比如，在文旅版圖上并不算突出的運城市，就擁有102處國保單位，是全國國保數量最多的地級市。

但過去，山西文旅產業長期陷入“資源富礦、產業貧礦”的困境。一方面，由于“煤炭大省”的標簽過于鮮明，讓外界對山西的印象長期停留在“黑、粗、重”的層面，忽略了深厚的文化底蘊；另一方面，誠如有識之士指出，由于管理體制等原因，又導致“軟環境太硬、硬環境太軟”。包括景區配套設施相對落后、服務質量不高、業態單一等，都限制了文旅吸引力。

近年來，山西正以系統性改革破解發展瓶頸，推動文旅產業真正從資源優勢向產業優勢跨越。

如硬環境建設方面，在僅占全國1.6%的版圖上，山西率先建成全國規模最大、里程最長、“城景通、景景通、城鄉通”的“快進慢游深體驗”全域旅游公路網，并建成黃河、長城、太行三個一號旅游公路，4A級及以上景區實現5G網絡全覆蓋，旅游廁所、停車場、標識標牌等基礎設施持續升級；軟環境優化上，則建立了以游客為中心的服務質量評價體系，推行“一部手機游山西”智慧服務，開展文旅消費券發放、門票減免等惠民活動，全力打響“旅游滿意在山西”品牌。

1500多年孝義老城成為新晉打卡地，展現孝和義文化的根與魂。 孝義市委宣傳部 供圖

此外，借助技術賦能和業態創新也讓更多千年文物“活起來”。如介休后土廟作為“三晉琉璃藝術博物館”，通過AR技術、古戲裝旅拍、非遺展演等形式，讓游客沉浸式感受琉璃文化魅力；“跟著悟空游山西”等創意營銷活動，則讓隰縣小西天、應縣木塔等小眾景區流量出圈……

事實證明，這些努力正在得到回報：2023年以來，山西全省重點景區接待游客、門票收入、經營收入連續實現兩位數增長。

除了工業和文旅，山西在特色農業、現代消費品等領域也有新突破。如大閘蟹、三文魚、火龍果等特色農產品在山西落地生根，擺脫了“山西只有小米、紅棗”的傳統認知；“中國廚師之鄉”汾陽通過標準化建設與人才培育，讓“汾陽宴”成為晉菜代表宴席，萬名廚師隊伍遍布全國乃至世界，“汾州筵席廚師”入選全國勞務品牌……另一個有助于打破外界對山西刻板印象的數據是，2024年，山西電動汽車、鋰電池、光伏“新三樣”的出口增長了兩倍多。

山西路橋建起現代化交通產業集群，使用機器狗從事生產巡檢等工作。 山西路橋 供圖

目前的山西，已確立了包括特鋼材料、新能源汽車、碳基新材料等在內的16條重點產業鏈，并通過梯度培育機制，打造了以41戶鏈主企業引領、102戶鏈核企業支撐、289戶專精特新企業協同發展的“雁陣”格局。

這種多元產業格局的形成，不僅降低了對傳統能源主業的依賴度，更增強了抵御市場風險的能力，為高質量發展注入了更多可持續的新動力，同時也在有效重塑著山西的對外形象。

03. 軟實力也要轉型

無論是傳統產業升級還是新質生產力培育，“創新”永遠是不二主題。然而，對于山西這樣的資源型地區而言，轉型發展最大的挑戰也恰恰就在于面臨創新要素不足、體制機制滯后、民營經濟活力不強等結構性矛盾。為此，近年來山西開啟了精準補短板，竭力為轉型之路掃清障礙、注入活力。

如針對創新平臺短板，山西以真金白銀的投入為牽引。

“十四五”期間，山西省級研發投入約50億元，建成80余家省級以上能源科創平臺。國家超算太原中心、懷柔實驗室山西研究院等“國字號”平臺相繼落戶或重組，華為礦山軍團全球總部的引進更是引人矚目。截至目前，全省共建成國家級重大創新平臺12家、省重點實驗室173家、省級技術創新中心133家、省市兩級新型研發機構155家，一個層級多樣、品類齊全的創新平臺體系基本形成。

太原理工大學等山西高校為經濟轉型提供科創支撐。 視覺中國 圖

有了平臺，更需暢通成果轉化的“最后一公里”。以“晉創谷”創新驅動平臺為抓手，山西正全力打造科技成果轉化高地。目前，“晉創谷·太原”“晉創谷·大同”已先后實體化運營，“晉創谷·晉中”已具備掛牌條件。

其中，“晉創谷·太原”已正式入駐科技型企業154家，簽署產品銷售、技術合同交易額達2.27億元，通過“免申即享”模式發放企業創新啟動資金累計2800萬元；“晉創谷·大同”已正式入駐企業19家，實現工業投資1300萬元。此外，配套的技術轉移體系和中試基地也在加速完善。得益于這種系統性提升，“十四五”以來，山西省技術合同成交總額實現一年一個新臺階，2024年全省技術合同成交總額較2020年翻了一番。

技術攻關方面，山西也斬獲了一系列標志性成果。如自主研發的“煤海蛟龍”掘進裝備、大型露天礦智能電鏟等“大國重器”實現行業領跑，充填開采、保水開采等綠色開采技術廣泛示范；煤制油氣、低碳烯烴合成等煤炭清潔高效轉化技術國際領先，潞安化工煤制油產量突破100萬噸，系列煤基合成產品填補國內空白；“晉華爐”成功解決“三高”煤氣化難題，全國市場占有率超過50%。同時，鈉離子電池、全釩液流電池等新型儲能技術走向產業化，氫能技術加速迭代……

為強化創新需要的配套人才資源保障，山西則啟動實施了“三晉英才”計劃，推廣“人才綠卡”制度，為高端人才提供住房、醫療、子女教育等全方位保障；同時，在4所高校開展“三項改革”試點，山西中醫藥大學、運城學院分別獲批博士、碩士學位授予單位，強化了本土人才培養能力。

民營經濟活力不足，限制了轉型的內生動力，這是資源型地區的普遍尷尬。長期以來，山西經濟也呈現出“國企獨大、一煤獨霸”的格局。如過去山西百強企業大部分都集中在煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統支柱產業，主要營收也是由國企貢獻，民營經濟在產業鏈中多處于配套地位，活力明顯不足。

11月10日，企業代表在太原市行政審批服務管理局辦事大廳咨詢。該局通過“一枚印章管審批”改革，讓企業注冊只需3.6小時。  澎湃新聞記者 王玨瑋 圖

針對這一現實，近年來山西以制度改革激活晉商精神，推動民營經濟從“配角”向“主角”的轉變。如高度重視營商環境的優化，推行“一枚印章管審批”改革，全面落實國家負面清單制度，推出30條優化市場準入、激活民間投資的務實舉措，努力打通制約民營經濟發展的堵點。此外，還建立向民間資本推介項目的長效機制，如2024年分四批向民間資本推介項目計劃總投資額達3037億元，計劃引入民間資本共計1519億元；今年分三批推介260個項目，總投資額達3693億元，計劃吸引民間資本1844億元。

經過持續發力，目前一系列積極信號已經涌現。如截至今年9月底，全省民營經營主體達到396.3萬戶，較“十三五”末增長43.6%。入圍全國民營企業500強的企業從2020年的7家增加至2025年的9家；2024年全省民營經濟稅收較“十三五”末增長25.0%，占全省稅收收入的51.5%，撐起了“半壁江山”。

更重要的是，民營經濟活力的增強，對科技創新和產業升級的牽引力明顯加大。截至今年9月底，山西全省屬于新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”民營企業44.3萬戶，占全部民營企業的38.2%；數字經濟民營企業13.1萬戶，占全部民營企業的11.3%；高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業中民營企業占比超過80%，全省民營企業貢獻了70%以上的科技創新成果。

其實，作為晉商故里，山西本有著不錯的民營經濟基因。通過持續改革充分激活這種基因，相信能為全省的轉型發展，提供更多的源頭活水。

04. 資源型地區轉型的山西方案

置于全球資源型地區的轉型框架下來審視，山西的轉型路徑具有鮮明的特點。

晉中壽陽縣旱作農業示范園區使用無人機保護莊稼生長。   澎湃新聞記者 王玨瑋 圖

首先，與德國魯爾區、美國休斯頓等單一城市或區域轉型不同，山西是全省域、全方位的系統性轉型，涉及產業、生態、民生、制度等多個維度，這注定了更復雜；與一些資源枯竭地區過度依賴外部產業轉移的轉型模式不同，山西則堅持的是內生增長和外部協同的共進，也即既強化本土產業升級，又通過“飛地經濟”、區域合作等吸納外部資源。同時，與完全“去資源化”的激進轉型不同，山西又是在切實保障國家能源安全的前提下推進轉型，體現了“責任與發展”的統一。

其次，從實際出發、因地制宜，充分放大各地的比較優勢。

要知道，全球資源型地區轉型路徑雖有共性，但從來無統一模板。美國休斯頓從石油開采轉向油氣服務、生物醫藥、航天，德國魯爾區則聚焦風電與氫能， 加拿大卡爾加里通過成立技術聯合組織，吸引高科技企業和人才，發展信息技術、新能源等產業……這些案例都表明，轉型成功的關鍵在于要充分立足自身稟賦。而山西各地資源稟賦差異顯著，由此也就形成 了“一縣一策”式的多元轉型路徑。

位于呂梁孝義市的鵬飛集團加速推進氫能布局，重卡、大巴、共享單車等都用上了氫能。 澎湃新聞記者 王玨瑋 圖

煤炭主產區如壽陽、介休，依托工業基礎發展智能制造與循環經濟，實現“煤城”轉型；文化資源富集地如大同、孝義，以文旅融合為突破口，讓文物資源轉化為經濟優勢；農業基礎較好的地區如汾陽，通過“特色種植+農產品加工+餐飲文化”的鏈條延伸，帶動農民增收與產業升級；城市群核心區域如太原、晉中，通過“飛地經濟”打破行政區劃限制，實現“研發+制造+物流”的協同發展……這種差異化布局，既避免了同質化競爭，又最大化發揮了各地比較優勢，最終形成了全省轉型的強大合力。

一定程度上說，這種因地制宜、基于省情的轉型模式，也為全球資源型地區的轉型提供了可借鑒的“山西方案”。

資源型地區的轉型，注定是一場考驗戰略定力與執行耐力的長跑。從這個角度看，山西，依然在路上。但可以預見，未來的山西，必將不再只有“煤炭”這一張名片，更將以智能制造、綠色能源、活力文旅和特色產業等多元標簽，在全國區域經濟版圖中占據更重要的地位，也為全國的資源型經濟轉型貢獻愈加豐富的山西智慧，在高質量發展的道路上書寫更加奪目的篇章。

澎湃新聞記者 鄭達咖 圖